ファイル読み込みがうまくいかない

■ BaserCMSのバージョン：　1.6.15
■ レンタルサーバー名：　Bizホスティング php ver 5.2.17
■ スマートURLの利用：　ON
■ 設置フォルダ：　ドキュメントルート
■ 利用しているデータベース：　MySQL
■ PHPスキル（自己評価）：　E

ファイル読み込みの優先順位　（Baserリファレンス）
http://basercms.net/manuals/programmers/3.html

上記リファレンスを参考に、
/baser/controllers/contents_controller.php
を
/app/controllers/contents_controller.php
にコピーして編集しましたが、反映されませんでした。

編集した内容は
/baser/controllers/contents_controller.php
内ではちゃんと動きます。
上書きされると思っていたのですが、作成方法が間違っているのでしょうか。

ローカル環境xampp1.7.7[PHP: 5.3.8]でも同様でした。